Projekt został przyjęty przez Komitet Stały Rady Ministrów i w najblizszym czasie będzie rozpatrzony przez Radę Ministrów a następnie trafi pod obrady Sejmu. Ministerstwo Środowiska opublikowało również 25 projektów rozporządzeń do tej ustawy.

Projekty rozporządzeń do ustawy o odpadach >>

Bolesławiec chce zaskarżyć ucpg do Trybunału Konstytucyjnego !

Ustawa "śmieciowa" wchodzi w życie w przyszłym roku, ale już wzbudza obawy. Boją się jej mieszkańcy, bo w sąsiedztwie mogą mieć instalacje śmieciowe. Przedsiębiorcy, bo obca konkurencja zagrozi im bankructwem. Naukowcy, bo w ustawie zastosowano złe rozwiązania. Dlatego kolejne miasto po Świdniku chce zaskarżyć ucpg do Trybunału Konstytucyjnego. Wójtowie i burmistrzowie z okolic Bolesławca ostro protestują przeciw ustawie. Twierdzą, że jest wprowadzana zbyt szybko. Chcą ją zaskarżyć do Trybunału Konstytucyjnego. - Dostaliśmy nagle komunikat, że mamy półtora roku na zmiany, które powinny trwać kilka lat. W żadnym europejskim państwie nie trwało to tak szybko. Francuzi potrzebowali na przystosowanie 20 lat - twierdzi Piotr Roman, prezydent Bolesławca. Dotąd mieszkańcy mogli korzystać z dowolnych firm wywożących śmieci; po wejściu ustawy będzie ją wybierać gmina. Prezydent Roman obawia się, że do przetargów zgłoszą się zagraniczne koncerny, które zaproponują dumpingowe ceny: - W Czechach zaoferowały bardzo niskie ceny, a kiedy lokalna konkurencja bankrutowała, ich oferty momentalnie drożały. Stać je, żeby w drodze do monopolu przez kilka lat mieć straty. Roman obawia się, że gminy, które zainwestowały w komunalne przedsiębiorstwa śmieciowe, będą je musiały zlikwidować. W Bolesławcu pracę straciłoby 40 osób. Samorządowcy domagają się przedłużenia vacatio legis ustawy o siedem lat, do roku 2020. Podpisane przez siedem gmin wspólne stanowisko trafiło do marszałka województwa, dolnośląskich posłów, a także ministra środowiska. Na razie nie ma na nie odpowiedzi. Olgierd Poniżnik, burmistrz Gryfowa Śląskiego: - Nawiązaliśmy współpracę ze Świdnikiem na Lubelszczyźnie, który już zaskarży ustawę do Trybunału. Skorzystamy z pomocy ich prawników. Kontrowersje budzi także tzw. podatek śmieciowy. Mieszkańcy będą go płacić gminie za zajmowanie się ich śmieciami. Ale naukowcy twierdzą, że żadna z proponowanych metod jego naliczania (od liczby mieszkańców nieruchomości, jej metrażu lub ilości zużytej wody) nie jest sprawiedliwa.

Media o debacie śmieciowej - "Druzgocący raport UOKiK"

Media szeroko skomentowały Debatę pt: "Konsument na lokalnym rynku gospodarowania odpadami", która odbyła się 15.03.2012r. w UOKiK. Przedstawiamy poniżej publikowane treści:

Dziennik Gazeta Prawna: "Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów przyjrzał się gospodarce odpadami komunalnymi w Polsce. Efektem jest raport, który analizuje konkurencję na tym rynku. Wniosek jest porażający - nowe prawo umacnia monopole i godzi w zasady konkurencji. UOKiK zbadał sytuację w ponad 1000 gmin - we wszystkich 903 miejskich oraz miejsko-wiejskich, a także w ok. 10 proc. wiejskich. Ponadto oparto się na ankietach przeprowadzonych wśród blisko 300 przedsiębiorców.  doświadczeń Urzędu wynika, że monopoliści wykorzystują swoją przewagę dyskryminując klientów czy kontrahentów. Tylko od 2010 r. wydanych zostało 10 decyzji w sprawie nadużycia pozycji dominującej przez przedsiębiorców działających na rynku odpadów. Innym negatywnym skutkiem obowiązywania ustawy będzie wyeliminowanie z rynku wielu działających obecnie podmiotów. Ponadto warto zwrócić uwagę, że nowe rozwiązania nie będą korzystne dla samorządów, które mogą ponosić dodatkowe koszty. Przykład gmin, które przed 2012 r. przejęły w drodze referendum "władztwo nad odpadami" pokazuje, że w większości przypadków wpływy z opłat od mieszkańców za wywóz śmieci są mniejsze niż środki przekazywane przedsiębiorcom odbierającym odpady. Doświadczenia innych krajów, które mają podobne rozwiązania są negatywne. Urząd przyjrzał się również rozwiązaniom istniejącym w innych państwach europejskich. Choć w większości z nich również występuje model podobny do obecnie wprowadzonego w Polsce, nie oznacza to jednak sprawnego działania systemu gospodarki odpadami. Przed sądami wielu krajów toczą się spory dotyczące własności odpadów podlegających recyclingowi, brakuje innowacji i jednocześnie możliwości wejścia na rynek nowych podmiotów. Dlatego niektóre kraje odchodzą od nieefektywnych sposobów gospodarowania odpadami. Przykładem jest Irlandia, gdzie wprowadzenie mechanizmów rynkowych spowodowało obniżenie cen i wzrost jakości obsługi." ("Druzgodzacy raport UOKiK na temat rynku odpadów komunalnych: Monopole i brak konkurencji", Dziennik Gazeta Prawna, 15.03.2012r.)

RMF FM: "UOKiK ostrzega, że gdy zaczną obowiązywać nowe przepisy, rynek zdominują lokalni monopoliści. Widzimy tu zagrożenie zmowami przetargowymi, podziałem rynku i dominacją spółek komunalnych. UOKiK alarmuje, że wprowadzenie nowych przepisów sprawi, że Polska cofnie się o 20 lat." ("Alarmujący raport UOKiK: Wywóz śmieci będzie droższy", RMF, 15.03.2012r.)

PAP, Interia.pl, Gazeta.pl, Puls Biznesu, Onet.pl: "- Jesteśmy zdania, że można było przyjąć rozwiązania, które pogodziłyby ochronę środowiska i konkurencji. Niestety nasze stanowisko nie zostało uwzględnione w ostatecznie przyjętym kształcie przepisów i prawdopodobnie w konsekwencji budowana przez lata konkurencyjna struktura rynku zostanie zniwelowana - skomentowała wyniki raportu prezes UOKiK Małgorzata Kasnodębska-Tomkiel." ("UOKiK: ustawa śmieciowa może zaszkodzić konkurencji na rynku", 15.03.2012r.)

Rzeczpospolita: "Zabijają rynek, rodzą obawy o korupcję. Ciężar ustalania, kto będzie działał na rynku, może się przenieść z procedur do gabinetów. Mogą okazać się gwoździem do trumny dla małych przedsiębiorców na rynku odpadów " - ostro określał nowe regulacje Andrzej Sadowski, wiceprezydent Centrum im. Adama Smitha. ("Kto zyska na zmianie przepisów o śmieciach", Rzeczpospolita, 16.03.2012r.)

Gazeta Wyborcza: "Wczoraj w siedzibie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów odbyła się debata na temat możliwych skutków ustawy. Po jednej stronie usiedli przedstawiciele resortu środowiska i gmin, które już wprowadziły i chwalą nowy system, po drugiej szefowie firm zajmujących się odbiorem śmieci oraz organizacje konsumenckie. Mali przedsiębiorcy robiący w tym biznesie mówią wprost: - Ustawa to dla nas eksterminacja. Nie wierzą, że przetargi, które zdecydują, która firma dostanie "zlecenie", będą uczciwe. Przypominają, że wielu ich konkurentów to spółki, w których udziały ma gmina. Istnieje więc ryzyko, że to one będą faworyzowane. - Monopolizacja rynku sprzyja przestępczości - alarmował Andrzej Sadowski z Centrum im. Adama Smitha. - Ustawa spowoduje, że firmy nie będą zabiegać o klientów, ale o przychylność lokalnych polityków. Przepisy wlewają potężną falę korupcji w naszą gospodarkę - ostrzegał Sadowski.- Ustawa pozbawia konsumentów prawa wyboru dostawcy usługi - mówił Prezes Federacji Konsumentów". ("Wojnę o śmieci mogą przeżyć tylko najwięksi", Gazeta Wyborcza, 16.03.2012r.)

Ekonomia24.pl:  "Obawiamy się, że w przetargach na pozycji uprzywilejowanej mogą znaleźć się spółki gminne, którym zależeć będzie na podpisaniu kontraktów długoterminowych. Część z przegranych zmieni segment działalności lub zniknie z rynku - mówi prezes UOKiK. Także Fundacja Forum Obywatelskiego Rozwoju zwracała już uwagę, że nowy system może ograniczyć konkurencję. Konsumenci stracą też prawo do zmiany odbiorcy, jeśli nie będą zadowoleni z jego usług. Najwyższa Izba Kontroli w ostatnim raporcie podała, że co druga gmina nie wiedziała, ile odpadów jest odbieranych na jej terenie. We wszystkich skontrolowanych wykryto różnego typu nieprawidłowości." ("Znowu zapłacimy więcej za wywóz śmieci", 15.03.2012r., ekonomia24.pl)

Portal Samorządowy: "Mamy do czynienia z rynkiem zagospodarowania i rynkiem odbioru. Jedynym poważnym argumentem na rzecz reformy jest brak motywowania do budowy instalacji, które spełniałyby wszystkie wymogi Unii Europejskiej. Ale dziwimy się, że nie pozostawiono rynku odbioru, takiego jakim on jest. Nie było powodu niszczenia rynku odbioru śmieci, należało jedynie zastanowić się nad likwidacją drobnych dysfunkcji - mówi Witold Zińczuk, przewodniczący Rady Programowej Związku Pracodawców Gospodarki Odpadami. Zińczuk uważa, że reformę zepsuto, ponieważ wyeliminowano dowolność i obligatoryjność przetargu oraz wprowadzono fakultatywny podział gmin. - Była poprzednia ustawa, trzeba ją było tylko lekko zmodyfikować, że gmina ma prawo wskazać instalację, do której śmieci pojadą - mówi Zińczuk. Tomasz Uciński, prezes Krajowej Izby Gospodarki Odpadami twierdzi zaś, że skoro ustawa już jest trzeba zadbać o to, aby dobrze ją wykorzystać." (Od UOKiK ostro oberwało się śmieciowej ustawie", Portal Samorządowy,15.03.2012r.)

Raport UOKiK: Konkurencja na rynku gospodarki odpadami.

UOKiK podczas wczorajszej debaty podał do wiadomości publicznej wyniki Raportu pt.: Konkurencja na polskim rynku usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Wnioski płynące z raportu przede wszystkim potwierdziły obawy Urzędu wobec nowych przepisów. Popierając ogólne cele, jakie przyświecały ustawodawcy (m.in. sprostanie wymogom unijnym w zakresie ochrony środowiska), UOKiK już na etapie konsultacji międzyresortowych zwracał uwagę na negatywne skutki przyjętych rozwiązań. Przede wszystkim na powstanie lokalnych monopoli zamiast dotychczasowej rywalizacji o klienta. Analiza wykazała, że rynek odpadów komunalnych spełniał do tej pory techniczne i ekonomiczne warunki rynku konkurencyjnego. W ponad 85 proc. przebadanych gmin działały co najmniej dwa podmioty, a przeciętnie w jednej jednostce terytorialnej konkurowało ze sobą ponad czterech przedsiębiorców. Dawało to konsumentom możliwość negocjacji kontraktów, wywierania presji na przedsiębiorców oraz płacenia niższych stawek. W przypadku rynków, na których działa tylko jeden podmiot nie ma on motywacji do obniżania cen i zwiększania jakości swoich usług. Z doświadczeń Urzędu wynika, że monopoliści wykorzystują swoją przewagę dyskryminując klientów czy kontrahentów. Tylko od 2010 r. wydanych zostało 10 decyzji w sprawie nadużycia pozycji dominującej przez przedsiębiorców działających na rynku odpadów. Innym negatywnym skutkiem obowiązywania ustawy będzie wyeliminowanie z rynku wielu działających obecnie podmiotów. Ponadto warto zwrócić uwagę, że nowe rozwiązania nie będą korzystne dla samorządów, które mogą ponosić dodatkowe koszty. Przykład gmin, które przed 2012 r. przejęły w drodze referendum "władztwo nad odpadami" pokazuje, że w większości przypadków wpływy z opłat od mieszkańców za wywóz śmieci są mniejsze niż środki przekazywane przedsiębiorcom odbierającym odpady.

Raport  "Konkurencja na polskim rynku usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych." Luty 2012, http://uokik.gov.pl/download.php?plik=11547 

XIII ZGROMADZENIE OGÓLNE ZPGO

W dniach  od 31.05 do 2.06.2012r. odbędzie się w Kotlinie  Kłodzkiej doroczne Zgromadzenie Ogólne ZPGO. Organizacji spotkania Członków Związku podjął się w tym roku członek Zarządu ZPGO, Stanisław Badowski, prezes firmy Tempo z Kłodzka. Podczas Zgromadzenia omówione zostaną najważniejsze sprawy związane z działalnością naszego Związku oraz obecna sytuacja przedsiębiorców z naszej branży związana z wejściem  w życie nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.